本网讯  近日，南京市召开“促进经济持续回升向好”系列主题新闻发布会专题六“更大力度优化营商环境”专场新闻发布会。会上，南京市市场监管局党组成员、副局长黄明春通报了该市打造法治化营商环境工作情况和下一步工作打算。

　　近年来，南京市市场监管局牢固树立以人民为中心的法治理念，坚持“法治是最好的营商环境”，以推行柔性执法为抓手，积极创新包容审慎监管举措，不断释放行政执法的温度善意，充分激发市场活力，着力为市场主体营造公平、透明、可预期的法治化营商环境。

　　以“四新经济”为切入点

　　留足试错空间，让市场主体放心干大胆闯

　　新经济的探路前行，需要宽松的市场环境。2022年，该局率先在全省出台《关于对数字经济等新技术新产业新业态新模式实行包容审慎监管的实施意见》，推出市场监管领域包容审慎监管十项举措，提出对本市电子商务、平台经济等新经济模式市场主体初创时期的、无意间发生的、非恶意为之等危害后果轻微并及时改正的初次违法行为，给予合理的“预警观察期”。此外，还给予企业适度的容错空间，实现治理监管与创业发展间的平衡和双赢，全力保障南京市电子商务、平台经济等数字经济持续健康发展。

　　以“规范裁量”为着力点

　　健全容错机制，对市场主体多帮助少处罚

　　权威高效的柔性执法，离不开健全的制度保障。今年，该局对现有的免罚轻罚制度体系依法依规进行了全面的迭代升级，出台2.0版轻微违法行为不予处罚、减轻处罚、不予实施行政强制措施和市设行政处罚裁量权基准“四张清单”，对“违法行为轻微”“危害后果轻微”等法定情节，通过量化“违法行为持续时间较短”“案涉货值金额较小”“没有违法所得或者违法所得金额较小”等裁量因素，明确减轻处罚的具体裁量幅度，在全市范围内统一了执法尺度和处罚幅度。2022年至2023年上半年，全市市场监管系统先后为近3000家市场主体的轻微违法行为依法实施免罚轻罚，减免罚款1.77亿元。

　　以“合规指导”为延伸点

　　提升防错能力，为市场主体讲政策开小灶

　　行政合规指导是行政执法工作的延伸，是“执法为民”理念最直观的体现。该局主动转变思路，变“走进企业监管执法”为“走近企业指导服务”，先后出台了两批全面覆盖市场监管领域高风险违法点的合规指导清单102条，同时针对新经济企业，出台了全省首个针对电子商务平台企业的行政合规指导清单28条。通过编制涉企行政合规指导清单、帮助企业进行合规管理、开展普法宣传等方式，将行政合规指导覆盖事前审批许可、事中监管检查、事后稽查办案全过程。截至目前，该局共发送合规指导短信1.5万余条，电话指导8.4万户，发送信函提示3088户，上门或者座谈形式指导服务各类市场主体1712户，指导信用修复2万余户，持续保障该市各类市场主体规范健康发展。

　　下一步，该局将继续全链条、全过程、全方位做好服务支持，不断扩展创新包容审慎监管举措，充分释放市场主体经营活力，保障南京市经济持续回升向好。