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南京社会建设

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  2010年12月22日,中国共产党南京市第十二届委员会第二十一次全体会议通过的《中共南京市委关于“十二五”规划的建议》中提出以建设人民幸福城市为根本目标,推进以改善民生为重点的社会建设。2011年6月,市委、市政府召开推进社会建设创新社会管理加强群众工作会议,提出力争通过5年努力,形成社会结构优化、社会管理高效、社会事业发达、社会活力迸发、人民生活富裕、社会安定祥和的社会建设新格局,确保和谐稳定在全省第一,确保率先基本实现民生现代化和社会现代化,确保实现建设人民幸福城市的工作目标。10月,市第十三次党代会再次明确提出,南京未来5年要以建设人民幸福都市为根本目标,坚持科学发展争第一、改革创新争第一、和谐稳定争第一的追求,坚持民生为先、统筹为要、生态为基、文化为魂的方针,全面开创社会建设新局面,通过5年的奋斗,在省内第一批进入基本实现现代化行列,综合竞争力、可持续发展能力和人民幸福指数跻身国内城市前列,把南京打造成为独具魅力的人文都市、绿色都市、幸福都市。重点是实施“一个计划”,即城乡居民收入双倍增计划,着力提高低收入者收入,扩大中等收入者比重,缩小城乡居民收入差距;完善“十大体系”,即终身教育、就业创业服务、社会保障、住房保障、养老服务、基本医疗卫生、公共安全、公共交通、公共文化、人口和家庭公共服务体系。11月,市委、市政府召开幸福都市建设动员大会,出台民生十大体系实施意见,提出以人民生活品质提档、幸福指数提高、尊严感受提升为追求,以富民优先、文化惠民、服务为民、改革利民、生态益民、法治安民为重点,让全体市民更加充分地获得基本需求的满足感、就业创业的成就感、生产生活的安全感、人居环境的舒适感、精神生活的充实感,走出一条符合时代潮流、具有南京特色、人民群众满意的幸福都市建设之路。至年底,南京被中国城市竞争力研究会、香港浸会大学当代中国研究所评为“2010年中国最具幸福感城市”。

 

  实施城乡居民收入“双倍增计划”,城镇居民人均可支配收入3.22万元,增长13.7%;农民人均收入1.31万元,增长17.8%。市区两级筹集资金,将1983年以来被征地人员纳入城保体系,有30多万人拿到社保卡、医疗卡,其中一部分失业者拿到失业金,其余20多万人在办理中。投入400多亿元实施南京历史上最大的安居工程,岱山、丁家庄、花岗、上坊四大保障房组团近1000万平方米全面开工,竣工55万平方米,全市竣工保障房307万平方米,1.23万套房源进入选房程序。城乡低保标准提高25%—60%,发放低保金3.9亿元,为历年最高;着力解决改制企业职工,老知青、老军工、老居委会主任、老职工等17万特殊群体的生活困难,向15万企业退休职工兑现计划生育一次性奖励金5.28亿元,30多万市民受益。出台全国最早、力度最大的学前教育惠民举措,向13.3万名适龄儿童发放幼儿助学券,稳步实施基本药物制度,全年减轻群众药品费用负担近5亿元,推进基本公共卫生服务均等化、基层医疗体制改革和公立医院改革试点,提高困难群众医疗救助标准,缓解群众看病难、看病贵等突出问题。出台困难群体“十项救助计划”,发放临时物价生活补贴7800万元。新增城镇就业20.97万人,城镇登记失业率2.65%。

 

  各区县推进“扁平化”“网格化”街道社区管理新模式,城市、农村社区“一委一居(村)一站一办”覆盖率分别为88%、67%;加大社会组织培育扶持力度,社会组织总数超过1.7万家,党组织组建率超过60%;加强社会,开展“社区六进”工作,全市沿街店铺、城镇居民和农村家庭技防设施入户率分别为63%、60%和40%;“12345”热线群众呼入来电81万次,工单办结率为96%。

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